试论企业发展中的法律事务管理研究

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  试论企业发展中的法律事务管理研究(一)

  论文摘要 随着社会的不断进步发展,企业法律事务管理成为了企业管理的一部分,并在企业发展中起着一定的作用。我国企业法律工作已经开始了一段时期并且取得了一定的成绩,但是企业法律事务管理是一项相当复杂的工作,我国目前企业法律管理工作中还存在着一些问题。只有采用科学的方法改善这些问题,才能很好的进行企业法律事务管理工作。就本人的一些经验,谈谈对企业法律事务管理工作的一些认识,与大家共同进行交流。

  论文关键词 企业发展 法律事务 管理研究

  企业法律事务管理是当今企业管理中一个非常重要的方面。我国经济一直都在不断的发展变化,我国进入市场经济以后,法律对经济的调整价值体现的越来越明显。

  在当前的大背景下,通过法律来调整经济是历史的必然选择。现代企业想要有个良好的发展,企业必须进行法律事务管理,只有这样才能适应社会发展的新形势。法律事务管理对企业有着非常重要的意义。

  一、法律事务对于企业发展的重要意义

  法律事务管理对企业的作用是毋庸置疑的,它对企业的重要作用主要表现在以下几个重要的方面:

  (一)法律可以在企业发展的过程中进行调节

  企业在发展运营的过程中可能会涉及到相应的法律问题,在一些相关的阶段这些相应的法律问题可能会给企业带来一些损失。在激烈竞争的今天,这些损失可能会给企业带来巨大的影响。

  因此,在企业发展的过程中我们一定要注意法律事务的管理,这样使得企业在发展过程中的法律风险降低,使得企业的利益得到一定的保证。

  (二)企业法律事务管理符合市场经济的相关要求

  在市场经济的大背景下,企业必须要符合市场的相关特点才能取得很好的发展。我国现行的市场经济制度,其中非常重要的一个特点就是法制经济。市场经济的体制下,一些相关的部门也必须得到法律的授权才能对经济进行一定的调整,这样能很好的保证经济的开发性和自由性。

  目前,在经济全球化的背景下,经济形势越来越复杂。我国的经济主体和一些发达国家相比存在着一定的劣势,在法律意识上存在着不足。因此,想要在经济全球化的形势下取得相应的优势,必须加强企业的法律意识,这样才能使得企业在竞争中存在优势。

  二、企业法律事务管理的依据

  (一)法律有其社会性,这是强化企业发展的内在动力

  一般来讲,执行社会公共职能是法律社会性质的重要表现,体现在管理社会生产、公共事务、维护公共秩序等方面。但是,当前企业活动的主旨就是需要呈现出一种多样化的趋势,企业成为了整个社会组织的有机组成部分,其从事产品的开发、推广和销售也逐渐成为大规模的社会活动。

  (二)法律的规范性规定了法律在强化企业发展中的独特作用

  法律主要是以严谨形式和明确的责任限制,为企业发展规定了一个正确的标准,规定了其在发展过程当中能够做什么、应该做什么、不应该做什么,对于以上这些发挥着规范作用,这些需要企业去认真了解并适应。

  (三)企业与法律的双向渗透影响和调整促进了其共同发展

  法律的各种特性很好的促进了企业的发展,同时这也是法律和政策的一个非常重要的区别。将企业工作过程中积累到的经验、做法等,上升到法律规范,从而使其能够长时间进行推广和应用,而企业同时也需要认真贯彻法律,这样才能够保证企业沿着正确的方向发展。

  三、企业法律事务管理目前的情况

  目前我国企业法律失误管理工作虽然取得了一定的成绩,但由于我国企业法律事务管理起步较晚,目前仍然存在着许多问题,这些问题影响了企业法律事务管理的效果。我们需要采取一些手段对目前的状况做出改善。

  (一)管理机构存在问题

  目前我国有相当一部分企业的法律管理机构不够健全,许多企业没有设立专门的法律事务管理部门。有些企业单位虽然设立的相应的部门,但也不进行实质性的工作,职位都是由其它机构的人员代理。有些企业单位的规章制度不够健全,使得法律事务管理工作无法正常的进行。

  这样一来,企业就容易受到市场上风险的影响,使得企业受到不应该的损失。法律工作是一项非常严谨的工作,企业必须要给予足够的重视才能保证相关工作的正常进行。如果企业的法律事务管理工作不过关,就会使得企业处于不利的法律地位,容易受到市场上风险的影响。

  (二)法律工作人员的专业能力和综合素质不足

  企业法律事务管理工作是一项对专业性要求比较高的工作,现在的市场经济环境有相对比较复杂,法律工作人员必须要对当前的形势全面的考虑分析,这就要求了法律工作人员要有比较高的综合素质。而目前许多企业的法律事务工作人员的专业能力不足,许多企业的法律事务工作人员由其它部门的工作人员代理。

  这样在面对复杂的市场经济形势,法律事务工作人员就无法对一些风险做出很好的预判,这样就会给企业带来风险。法律工作人员的专业能力和综合素质达不到要求,这样既是对企业人力资源的一种浪费,也无法使工作达到预期的要求,这样严重影响着企业的不断发展。

  (三)法律事务管理的作用没有充分利用

  现代企业管理中,做好法律事务管理工作不仅能很好的降低企业在复杂的市场环境中受到风险的概率,同时也是企业进行经营管理的重要资源。而目前在许多企业中都没有认识到法律是一项重要资源,这就使得法律在这方面的作用没有得到充分的利用。

  法律可以为企业的许多重大决策提供相应的依据。可以保证企业更好的开展各项工作,使得企业不会由于法律方面的问题而受到不应该的损失。

  四、改善企业法律事务管理体系的方法策略

  目前企业的法律事务管理工作存在着问题,企业必须要采取一定的手段对目前的情况进行改善,才能保证企业法律事务管理工作能够顺利的进行,并且能够起到应有的效果。改善企业法律事务管理工作,我们可以从以下几个方面进行:

  (一)建立专门的法律事务管理机构和健全的规章制度

  法律事务管理工作对企业有着非常重要的意义,而其又具有一定的特殊性和专业性。因此,企业必须要设立专门的法律事务管理机构来进行法律事务管理工作,只有这样才能使得法律事务管理工作很好的进行,并且可以起到应有的作用,可以为降低企业在市场经济中受到法律风险的概率。

  另外,健全的规章制度对于法律事务管理工作来说也非常重要,企业需要根据自身的实际情况,制定一项符合国家相关要求又适合自身发展的规章制度,使得制度能在实际中得到落实,这对提高法律工作的效果也有着非常大的帮助。

  同时,企业需要以企业内部规定的形式,下发所属单位、各部门去执行相关的法律规定,还需要通过企业法律事务管理机构对于各项制度进行监督,使得企业进去到法律的轨道当中。

  (二)在企业内普及相关法律知识

  相关法律知识能在企业员工中普及,这对法律事务管理工作正常的进行也很有帮助。因此,我们要在员工中对相关法律知识进行普及。

  首先,企业可以挑选一部分人员去政府法律培训班进行学习,然后再由这部分人分批的给企业的员工进行讲解,这样以使得企业的员工了解相关的法律;其次,要及时的对国家颁布的新的法律法规进行了解,加强法律的宣传力度,使得大部分员工都能意识到在市场经济的环境下进行企业法律事务管理工作的重要作用。

  (三)提高企业法律事务管理工作人员的专业能力和综合素质

  企业的法律事务管理工作对专业技能的要求非常高,同时又由于法律工作的复杂性,在新的市场经济的环境下,法律事务管理的工作人员必须要有一定的商贸知识和管理知识才能很好的进行各方面工作。为了使得企业法律事务管理工作人员的素质得到保证。

  首先,企业必须要对法律事务管理工作人员进行筛选,选用一些有着专业能力的人员担任相关的职务;其次,工作人员进入工作岗位后,企业要定期的对工作人员进行培训,以使得他们的专业技能和知识更加的全面完善,也可以使得他们对一些新的知识及时的进行了解。

  另外,通过培训还能使得工作人员对企业有更全面的了解,使得他们更能很好的把握企业发展的方向,从而为企业的发展做出更多的贡献。

  五、结语

  在新的市场经济的环境下,企业法律事务管理对于企业的发展有着非常重要的意义。企业一定要采取相应的措施错号企业法律事务管理工作,从而使得企业在激烈的市场经济竞争中取得更好的发展。

  试论企业发展中的法律事务管理研究(二)

  本人1999年至今在广东东方昆仑律师事务所担任专职律师,主要处理公司企业法律事务,并在广东某几家大型房地产、酒店、中医药集团公司兼任法律事务部经理、监察法务中心总经理助理多年,组建或参与组建多家大型企业法律事务部。

  在管理公司法律事务的工作中,为切实提高公司的法律事务管理水平,拓展法律事务管理工作领域,有效的预防、控制公司法律风险,使公司的法律事务管理工作步入一个全面、高效的新时代,我不但积极处理公司的诉讼案件,并取得有利的结果,而且在公司法律风险的预防控制等公司法律事务管理方面做了大量工作,并希望在公司法律事务管理方面有所作为。现将我对大型企业法律事务管理的心得、体会及今后的工作创新构想简单总结、汇报如下,并请指教。

  一、公司法律事务管理的指导思想和基本原则

  (一) 指导思想

  以“依法治国” 和 “依法治企”的重要思想为指导,立足于依法治国、依法治企,建设社会主义法治国家基本方略,把追求公司利益的最大化与公司生产经营管理活动、公司法律事务管理活动有机结合起来,并融入新的市场经济时代。以建立现代企业制度,保障公司健康、稳定、长远发展为根本出发点,以有效预防控制法律风险为根本目的,使公司的各项经营管理活动向依法规范、依法管理、依法运行转变。

  (二) 基本原则

  1、坚持公司领导干部与广大员工相结合的原则。公司领导干部的重视是做好法律事务管理工作的根本保证,最好由公司董事会对公司法律事务管理工作实行直接领导,单设公司法律事务管理机构,形成工作的组织保障,以确保公司法律事务管理工作规划的要求落到实处。

  同时,坚持普法教育与公司经营管理实践活动相结合原则,通过对广大员工持续实施普法宣传教育,把学法与用法、学法与守法、学法与依法经营管理紧密结合起来,进一步提高公司领导干部与全体员工的法律意识、法律素质,以符合市场经济与国际一流公司的要求。

  2、坚持公司法律事务管理工作与适应我国完善市场经济环境的新形势需要相结合的原则,与时俱进。以提高公司治理水平、促进公司经济效益、维护公司合法权益为中心,结合公司的发展规划及上市公司的新要求,积极探索公司法律事务管理工作在新形势下的新思路、新措施和新方法,努力提高公司依法决策经营管理的水平和能力。

  3、坚持积极发挥公司法律事务管理机构的法律风险预防、控制职能和作用的原则。把法律事务管理工作贯穿于公司决策、执行、监督工作的全过程,覆盖、渗透至公司经营和管理工作的各个环节与各个方面,提高公司经营管理工作的程序化、规范化、标准化、制度化水平和企业法律风险的预防控制水平。

  将法律事务管理工作与公司生产经营管理工作紧密结合起来,及时发现和分析生产经营管理工作中有可能引发公司、个人违规、违纪、违法,承担法律责任的倾向性问题,努力从体制、机制、制度和管理监督等方面提出防范措施和相应对策。

  (三)、法律事务管理机构对法律事务进行管理的具体工作原则:

  1、以事实为依据,以法律为准绳,即根据对事实的了解和对法律的理解处理法律事务,尽量不受其他因素的制约;

  2、以加强和完善公司内部经营风险控制和管理、预防法律风险为工作重点;

  3、法律预防为主,法律救济为辅;

  4、按照法律和公司规章制度规定,独立履行职责;

  5、在法律和公司规章制度规定的范围内,独立承担工作责任;

  6、以公司利益为已任,诚实信用、勤勉尽责、严密审慎,依法维护公司合法权益;

  7、严格保守公司商业秘密;

  8、严格管理,热情服务。

  二、公司法律事务管理的总体目标

  (一) 逐步建立和完善科学的法律事务管理制度,进一步提高依法决策、依法经营、依法管理水平;建立健全并完善符合国家法律法规要求的一整套公司规章制度及保障其有效执行的监督体系;建立健全规范员工经营管理活动和有效控制经营管理权力的责任追究制度;形成事前依法防范、事间依法跟踪、事后依法完善的现代公司法律事务管理方式,最终实现公司决策、经营、管理工作的合法化、制度化、标准化、规范化、程序化,使公司管理与国际接轨,逐步符合国际一流公司的要求。

  (二) 建立企业法律风险认识、评估、管理制度,并将其融入企业经营管理及企业法律事务管理的各项制度中。

  1、法律风险的认识。

  企业法律风险是指企业或其股东、负责人所承担的发生潜在经济损失或其他损害的风险,主要包括:

  (1)、经营性损失(收益或利润损失、成本或责任增加等);

  (2)、民事索赔、判决或裁决(包括诉讼及和解费用);

  (3)、行政或刑事处罚或制裁;

  (4)、企业资产(包括有形和无形财产)受损;

  (5)、商誉受损等。

  造成上述损失或损害的原因主要有:

  (1)、企业违反相关法律;

  (2)、企业侵犯第三方合法权益;

  (3)、企业未履行其合同义务;

  (4)、企业未采取有效措施以获得、保护或行使其合法权益等。

  2、定期对公司的法律风险进行评估、预测,并及时采取预防和补救措施。

  3、企业法律风险的有效管理须就以下事项制定管理制度并严格执行:

  (1)、防止违规方面的管理,主要包括公司(或上市公司)遵守行业监管规定、遵守证卷监管规定和遵守一般监管规定;

  (2)、合同管理及国内和国际商业活动管理;

  (3)、知识产权管理;

  (4)、索赔及诉讼案件管理;

  (5)、公司治理和公司董事会秘书管理;

  (6)、环保和安全生产管理;

  (7)、劳动法律关系管理;

  (8)、企业投资、资产出售、并购和重组等。

  三、具体步骤

  各个公司一般要根据前几年法律事务管理工作的经验和教训,按照法律事务管理的总体要求,制订具体的、循序渐进的法律事务管理规划和步骤,一般分为:

  (一)、准备阶段:又称“基础建设阶段”和“规章制度完善阶段”,此阶段的工作重点:

  1、侧重于制订法律事务管理规划和普法教育规划,完善公司法律事务管理工作的组织保障,建立相应的工作制度,单设法律事务管理机构,配齐法律事务工作人员,在各下属公司配备一名专职或兼职法律事务工作人员,从而形成合理完备科学的法务工作网络体系,建立和完善法律事务管理机构自身的各项工作制度。保证公司法务工作有序、高效的实施。

  2、建立健全公司规章制度体系。认真执行政府为适应入世新形势所开展的对法律法规的整顿、清理、编纂总体要求,着力开展公司内部的规章制度的立、改、废工作,以期于形成一部公司内部的适时、完备、科学的规章制度汇编;加快公司管理工作的三大系统(决策系统、执行系统、监督系统)及其运作机制建设,进一步提高依法决策、依法经营、依法管理水平和依法维权能力;强化“四责”(责任意识、责任管理、责任考核、责任追究);实现各级各职的职权和责任的清晰、明确。

  (二)、提高阶段,即“合同管理提高阶段”和“规范生产经营管理活动阶段”,此阶段工作重点:

  1、严格按照公司制定的《合同管理规定》,提升在合同审查会签时,“问(合同背景)、看(合同条款)、堵(合同漏洞)、核(合同标的)”的审核效果;加强对合同履行的监督,提高对合同的法律风险防控能力和水平。

  2、应针对生产经营管理活动中的不合理、不规范、不顺畅的顽疾,主动配合各级管理层理顺关系、制定制度、完善机制、明确权责,确实把法务工作向纵深辐射;坚持有计划、有重点地组织实施专项法律事务管理工作和系列活动,提高公司法律事务管理的整体水平。

  (三)、总结阶段:即“检查总结提高阶段”此阶段工作重点是总结前两阶段的工作成果,按照公司确定的目标和任务,逐项进行检查,对不完善不到位之处,进行“补课”,争取全面实现各项目标。

  四、具体措施

  (一) 健全法制组织建设

  1、加快法律事务管理工作机构和队伍建设。

  设立专职的法律事务管理部门,法律事务管理部门对公司负责人负责。在各下属公司配备一名专职或兼职法律事务人员,由公司法律事务部和下属公司负责人双重领导。

  公司法律事务人员必须具备法律知识、精通法律法规,熟悉公司的经营管理流程。有选择的引进已经取得“律师资格”或“司法执业资格”的、有志于从事企业法律事务管理工作的人员,充实到法律事务机构中去;引进高校法学专业毕业生使其熟悉企业管理;选派人员参加法律专业的自学考试和学习;以组织考察交流、参加重大案件的讨论和观摩开庭等形式,培养一批既熟悉公司生产、经营、管理的专业知识,又具有法律专业技能的复合型法律事务管理骨干力量,使公司内部所有法律事务管理人员均具有相应的上岗资格与较高的业务水平。

  作好公司法律事务管理人员岗位设置、人员配备、培训考核工作,从加强法律事务人员、机构自身建设入手,建立、规范和完善法律事务管理机构自身的各项工作制度及流程,保证公司法务工作有序、高效的实施。

  2、建立公司法律事务管理工作制度和完善法律事务管理框架。

  公司法律事务管理工作要按照规划要求,全面规范公司合同管理、规章制度管理、案件管理、知识产权管理、法律咨询与培训管理、投资及工商注册登记事务管理等公司法律事务,以构建公司的法律事务管理框架制度。公司法律事务人员要全过程参与公司的规章制度建设、重大经营管理决策、合同签审、经营纠纷处理等涉法活动;负责解答公司经营与管理各环节中的种种法律问题,并提出法律咨询意见,提请选聘社会专业律师,并进一步拓宽法律服务领域,提高服务质量和水平。

  (二) 健全公司规章制度体系

  第二阶段一般为“规章制度完善阶段”,即结合公司发展规划制定出公司的规章制度完善计划,强化规章制度的建立、健全与完善,并保障其执行。

  1、制定规章制度管理办法和实施计划。

  第一步,认真制定并实施《公司规章制度管理办法》,由法律事务管理部门负责规章制度归口管理,对公司内部规章制度的立项、制定、修改、废止等严格按照办法规定的职责和分工合作程序实施。

  第二步,发文布置,要求公司各部门、各下属公司将需要立、改、废、存的具体规章制度逐项填写《建章立制审报表》,报送法律事务管理部门审批立项。

  第三步,对列入立项计划的规章制度,各部门、各下属公司应根据入世后市场经济环境与公司发展的新形势,结合国家法律法规制定、修改条文,并将讨论稿及修改意见送法律事务管理部门审核,由法律事务管理部门协助总经理办公会议最终审定。

  第四步,对所有已完成的内部规章制度进行汇编。

  2、清理老规章。

  为适应市场经济环境逐步完善的新形势,以及公司上市或准备上市所带来的对公司的竞争挑战,具体对不适应市场竞争形势、公司发展规划与国家新颁布、修改的法律法规相悖的规章制度,按照前述规章制度框架进行一定的修改和废止,进行清理,确保对内政令统一,对外与时俱进。

  3、进行规章制度汇编,完善公司规章制度。

  按照基本框架制定并完善必须的规章制度,形成公司科学完善的规章制度体系,保证公司的各项活动有章可循。并将本公司各部门、各方面的规章制度汇编为《公司规章制度典籍》,在形式上完善规章制度体系。

  4、严格对公司规章制度的执行和监督。

  完善责任追究制度,做到有章可依,执章必严,违章必究。

  (三) 制定并实施普法宣传规划

  根据国家普法规划要求,结合公司实际情况和需要,制定出本单位的普法规划和年度普法宣传实施计划。在全公司范围内有计划、分层次、讲实效、有针对性的深入开展普法教育。

  1、抓住普法重点,开展普法教育。

  在普法教育过程中,要以领导干部和经营管理人员为重点,要建立公司领导干部学法、用法考核制度,把领导干部任职期间的法治工作情况列入干部考核评价体系,把能否“依法决策、依法经营、依法管理”作为干部考核的重要依据。

  对经营管理人员定期进行法律知识培训,使他们能及时学习和掌握国家最新颁布和实施的法律法规,以提高经营管理人员的法律意识、法律素质和依法经营管理能力,经营管理者的法律学习必须达到以下标准:主动的知法意识、严格的守法意识、自觉的自律意识、清醒的风险意识、强烈的维权意识,并做到:

  (1)、熟悉国家的基本法律与政治制度;

  (2)、熟知与自己所主管的业务相关的各项法律法规和规章制度,在经营管理活动中能自觉遵守和运用相关法律法规和规章制度;

  (3)、对自己不熟悉、不确定的法律法规和法律知识能主动到法律事务部门咨询。

  同时,要坚持对全体员工特别是刚参加工作的新同志进行普法教育与规章制度学习,使员工能够基本熟悉与自身本职工作相关联的法律知识和公司的全部规章制度,作到学法、知法、守法。

  2、采用多种形式实施普法教育。

  根据普法规划要求,精心组织、狠抓落实、形式多样、做出实效,通过法制宣传工作有效的提升公司干部和员工的法律意识和法律素质。

  (四) 进一步强化合同管理

  1、进一步健全合同管理制度、提升合同管理水平。

  合同由法律事务管理机构归口管理,公司各级业务机构中均应配备具有较高法律素质和业务水平,熟悉合同法及相关法律知识的专兼职合同管理人员,具体负责合同管理的日常工作和承办其他合同事务。

  建立合同管理的配套管理制度。为强化合同管理,在总结公司合同管理经验和教训的基础上,按照公司《合同管理规定》的规定,结合公司在合同谈判、起草、审核、会签、履行、委托授权、用印等方面的情况,制定配套制度,完善合同管理,并通过监督检查和考核评比,全面提升合同管理水平。

  建立与完善合同履行的监督制度。对合同履行情况及实施情况进行跟踪监督,及时反馈合同履行情况的最新进展,确保合同各方能够完全、全面的履行合同。

  建立合同管理效果的考核评比奖惩制度。把《合同管理规定》的实施状况与公司考核指标挂钩,实施奖惩,推动管理,在公司内部实现合同管理机制完善、管理方式成熟、管理效果明显,以提高公司对外经营的竞争力与诚信度。

  2、规范招投标管理。

  公司要严格按照《中华人民共和国招标投标法》的规定,规范物资采购和工程建设外委(邀)的招投标管理,建立严格的招投标管理制度和程序,进一步强化对招投标过程的法律监督,以保证招投标管理工作合法、有序的进行,并从源头上遏制腐败和侵害公司利益的行为发生。

  3、针对公司及各下属公司的各种可能发生法律纠纷的业务经营行为,法律事务管理部门应提前介入、全程参与,抓好合同的审核与监督,做好事前防范工作,尽力避免纠纷或案件的发生,做到即使发生纠纷或案件,也必须在事实和法律方面有利于公司取得或维护其合法权益。

  (五) 加强案件管理

  1、制定本公司的案件管理规定。

  按照公司制定的《公司案件管理制度》做好案件管理,并坚持案件及时上报制度和案件统计制度,实行案件过错责任追究制度,将案件管理纳入年度目标考核,对隐案不报或严重失职,致使公司权益受损的直接责任人严肃处理,绝不姑息,以求将案件管理纳入一个规范化管理轨道。

  2、强化案件管理实效。

  案件处理能力和相应的管理水平会给企业经济利益带来直接的影响。对公司及下属公司的各类案件,由公司法律事务管理部门归口管理,各相关部门要通力合作,为法律事务管理部门对案件的证据资料收集、分析和应诉提供必要的业务支持,提升对案件的应对、救济能力。

  3、完善案件等法律事务处理流程

  法律事务管理系统业务管理流程可分为接收程序、调查程序、处理程序、归档程序、总结反馈程序,具体流程分解如下:

  (1)、受理法律事务:法律事务的处理由公司领导交办或由有关职能部门、公司按规定的程序移交。移交必须及时,如应诉材料必须在收到起诉书后立即报告和移交。

  (2)、确定经办责任人:法律事务室接受法律事务后,应根据待处理法律事务的具体情况立即指定经办责任人。经办责任人负责对该法律事务的处理。如果是重大复杂的案件,则还需按照规定委托律师事务所专职律师代理。

  (3)、进行调查、收集资料:经办责任人对法律事务进行分析后,对法律事务的有关事实进行全面调查、收集资料。如果有委托律师事务所专职律师代理,则由经办人协助专职律师调查收集相关资料。收集的资料应该包括下列内容:

  (a)我方当事单位关于有关事实的报告和公司领导的批示;

  (b)当事各方主体情况资料;

  (c)有关事实的证据材料;

  (d)其他与法律事务处理有关的资料。

  (4)、集体讨论:经办责任人及委托的专职律师在进行调查、收集资料后,应对有关事实进行详细分析,向法律事务部负责人口头报告初步处理意贝。法律事务部负责人在收到该意见后,应组织集体讨论,形成集体讨论意见。

  (5)、反馈意见和补充调查、收集资料:法律事务管理机构及委托的专职律师经集体讨论并形成集体意见后,经办责任人应将该意见及时反馈给当事单位,并可要求当事单位进一步说明情况、提供证据,同时应依据法律事务的具体情况进行补充调查。

  (6)、进行处理:经办责任人及委托的专职律师在全面掌握有关事实和法律规定的同时,着手处理法律事务。处理过程中,可随时要求当事单位配合。

  (7)、形成书面意见:经办责任人及委托的专职律师对法律事务进行处理的同时,应就法律事务的事实和和法律适用形成书面意见,如诉状、答辩状代理词法律意见书、报告等。

  (8)、签署书面意见和上报或提交:所有书面文件在正式上报或提交有关第三方(包括司法机关、行政机关和其他部门)以前,必须经法律事务部负责人审阅。

  (9)、案卷整理和归档:法律事务处理完毕后,经办责任人应全面收集有关资料,进行整理并归档。

  (10)、每一件法律事务处理完毕,必须在一周内进行总结,提出书面结案报告,分析发生原因及责任追究或分担,并视情况提出纠正和预防措施,报公司领导批准后实行。

  (六) 建立健全监督监察机制,加大规章制度执行力度

  1、建立法制监督监察机制

  公司应建立并完善内部监察机构,对公司的生产经营状况、财务状况、经营管理人员的职务行为行使监督权 ,加大《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国刑法》等法律法规的宣传。监察机构成员以公司法律事务人员、审计人员为主,其成员必须具备较高的法律素质、必要的财会审计知识,这也是对监察工作的组织保障。

  要把公司的经营管理行为置于法律监督、纪律监督和民主监督之下,并建立行之有效的监督程序。在公司内部落实纵横两套监督机制,一套是自上而下的“逐级负责”的纵向监督体系;一套是横向的部门间的监督体系。对发现的问题及时处理,以维护公司的合法权益。

  2、严格执行责任追究制度

  根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国劳动法》、《企业职工奖惩条例》精神,制定适合本公司的责任追究办法,规定公司生产经营管理活动必须遵守法律法规和公司规章制度,对其中成绩突出者及避免、挽回公司较大经济损失者予以表彰和奖励。

  对不遵守法律法规和公司规章制度者要实施惩戒,对造成重大经济损失或放任公司经济损失扩大而不采取应尽补救措施的部门及直接责任人,要追究赔偿责任,并视情节的严重情况,做出相应的行政处分,构成犯罪的要移交司法机关依法追究其刑事责任。

  对于有法不依、有章不循、或故意不遵守公司规章制度的单位或个人,严格依章处理。同时,对监督不力或未尽其应尽之监督责任的部门与个人也要追究相应的责任。从而,从制度上保障法律法规、规章制度的有效执行。

  (七) 积极维护公司合法权益

  结合我国逐步完善市场经济的新形势,为提高公司的抗风险能力、增强自身的市场竞争力,必须增强维权意识,进一步加强诉讼案件、纠纷事件上报制度, 主动作好起诉、应诉和非诉调解工作。

  注重知识产权保护工作,严格遵守《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国专利法》等知识产权法律法规,清理公司(包括下属公司)所拥有的商标、专利、文字作品、计算机软件、商业秘密等知识产权。公司对所拥有的商标、发明专利、实用新型专利、文字作品等知识产权,该申报的一定要及时申报,发现外单位侵权的一定要主动采取法律手段维护公司的合法权益。

  (八) 拓展法律服务的领域,进一步提升法律服务水平

  在公司内部建立起有自身特色的法律服务机制,保证公司及全体员工能得到及时充分的法律服务。首先,公司必须要注意培养、选拔和造就一些懂法律、懂经济、懂公司管理的人员,充实公司法律事务人员队伍;其次,要逐步拓展公司法律事务管理部门的服务领域,在公司生产经营管理的过程中,法律事务管理部门要提供优质、高效的法律服务,使法律服务的领域与空间渗透到公司的所有决策、经营、管理行为中。

  具体职责也要有所转换,法律事务定位从过去的以办理诉讼为主,拓展到事前防范、事间监控、事后完善的公司生产经营管理活动的全过程,并参与服务,普法定位从抓对法律法规的单纯学习到适用法律知识进行经营管理的转变,真正发挥法律在公司运作中的保驾护航作用。

  另外,公司领导要注意充分调动法律服务人员的工作积极性,在活动经费保障、工作条件、职称待遇等方面给予关心,同时要加强对公司法律事务人员的工作考核。法律事务人员要积极努力提高自身的法律素质、业务水平,履行工作职责,充分发挥职能作用,为维护公司经营权益,防控公司法律风险做出贡献。

  试论企业发展中的法律事务管理研究(三)

  企业集团作为一种经济组织形式,其目的是追求集团整体利益的最大化。企业集团的出现是对市场机制的替代,企业集团和市场的边界确定与企业和市场的边界确定无异,且企业集团在市场经济条件下运作能够获得规模经济效益、垄断优势和多元化经营优势等。

  法律事务管理是企业集团化运作的总部机构中专司法律业务的一项重要管理职能,在组织机构设置、管理职责定位和运行规则上,同样必须服从企业集团的管理体制,并根据企业集团化管理的特点和要求,及时地做出和组织变革相适应的调整,才能有效地发挥法律工作保障企业集团经营目标顺利实施的特有功能。

  唯有如此,企业法律事务管理工作才能够随着企业集团化发展历程而不断得到发展,法律事务管理在企业集团管理中的地位和重要性也会不断为人们所重视,正所谓“有为才能有位、有位更能有为”。

  采用集团化运作方式的大型企业具有规模大型化、产业金融一体化、经营多角化、成员多元化、布局分散化、结构层次化、文化多元化、组织机构柔性化和市场国际化等基本的运行特点。

  在组织形式上,它是一个以多法人凭借合同或者产权关系联结的经济联合体,其内部集团与成员、成员与成员之间通过股权、产权、资金或技术等纽带紧紧地连接在一起。其中以资本纽带为主的,往往形成母公司和企业集团高度重合的运行特征,母公司就成为核心企业,是在以资本或产权为纽带组建的企业集团中的主导和核心。

  这种高度重合的组织形式,大大克服了联盟式、松散型企业集团管控能力弱和凝聚力不强的缺陷,大大增强了集团发展的活力。在我国,由国有企业重组整合的集团,在企业集团成员内部之间往往既存在着经济关系,也存在着行政关系,在经济关系上既体现成员企业之间存在着一种准市场交易关系,其行政关系又体现在集团企业之间有着共同的整体利益,需要有一个有力的总部机构协调各个法人之间的利益关系,在一定的条件下需要局部利益服从整体利益。

  为了实现整体利益最大化的营运目标,企业集团在母公司对成员企业的组织运行控制上有着借助法律管理的强烈驱动。企业集团建立和完善现代法律事务管理,以实现法制化运作,是市场经济走向成熟的必然产物。

  国外发达市场经济国家的大型企业集团都根据自身的经营特点和需求,在企业内部建立和完善法律事务管理体系。由于企业法律事务管理存在不同的模式,而各种管理模式都有自己的优势或劣势,因此,从发展趋势看,它们都在趋利避害,完善各自的管理模式。尽管具体选择的法律事务管理模式有所差别,但归纳起来,这些模式均具有以下共同特性:

  第一,法律事务管理职能化和专业化。

  法律事务管理部门是现代企业集团重要的职能部门之一,几乎所有的集团公司总部都设有庞大的法律事务管理部门。随着集团公司的规模和业务的发展,法律事务管理部门的分工越来越细,涉及的领域也越来越宽。

  大型的企业集团,如美国IBM公司,法律部下分为硬件产品、软件产品、服务业、销售、诉讼事务、公司秘书等七大类业务领域,每一业务单元下根据不同的特点又分设各级部门。法律服务领域专业的细分体现了大集团、大企业法律事务管理的趋势。

  当法律事务的数量和复杂性决不是一个简单的职能部门、几个人员所能应付时,法律部门自然而然地向“多、全、细”发展。庞大的机构和细致的分工保证了法律服务的质量和效率,但同时无疑也增加了企业的成本。为了节约整个集团的成本,达到资源共享,不少集团倾向于将下属子公司的法律业务集中由总部来处理。即使有些采用分权制管理模式的大企业集团,也有这种集中处理法律事务的趋向。

  第二,实行总法律顾问或(首席)法律总监负责制。

  在大企业集团中,总法律顾问集中领导集团内部的所有法律事务管理,其地位相当于副总裁;而不少大型企业集团专设一位负责法律事务管理的副总裁,直接对公司法定代表人负责。总法律顾问或专职副总裁的地位保证了可以直接参与公司的高层决策,有效地防止和化解经营中特别是重大决策上的法律风险。

  第三,遵循内部法律人的原则。

  根据企业内部法律事务由内部法律人解决这一原则,在企业集团公司总部一般设立法律事务部,分公司或子公司设立或不设立相应的机构。设立机构的,受集团公司总部法律事务部的领导或指导,在业务上直接处理一般法律业务,而重大业务寻求总部支持或委托给总部处理;未设立机构的,通过签订合同方式将法律事务委托给母公司专职机构处理。

  值得注意的是,尽管在法律形态上讲,子公司是完全自负盈亏的独立法人,与母公司之间并无必然联系。但作为集团这一利益共同体的成员而言,选择内部法律人处理法律事务有诸多的好处,如保护知识产权、商业秘密等方面。因此,几乎所有集团都不允许子公司擅自寻求外部法律资源。

  在我国,集团化运作的大型企业基本形成了法律事务集中管理的直线制模式,具体表现:在合同、诉讼与仲裁、知识产权、工商法律事务和境外公司的法律事务等业务领域作了具体、明确的分工,对涉及到集团公司利益的重大合同、知识产权和重大诉讼等法律事务由公司总部的法律事务管理机构归口管理,一般的普通法律事务由子公司子自行处理。

  与国际上知名企业相比,我国的直线制法律事务管理模式主要在以下方面尚存发展的空间:

  首先,加入WTO 后,集团化运作的大型企业法律事务管理的重心有所变化,法律事务管理和服务的领域不断地扩展,相应地,法律事务管理机构设置也应当有所发展。

  随着我国企业集团化的扩大,企业法律事务的数量和复杂性就不是一个简单的机构、几个工作人员就能应付得了;专业化的分工和机构的完善将大大提高职责的明确性,提高法律事务服务的质量和效率。因此,需要借鉴国外大型企业集团的分权模式,企业法律事务管理的机构在现有基础上根据情况的变化应该做进一步的专业划分或分权。

  比如,美国柯达公司在集团公司总部按照企业六大业务单元设立下级部门——民用影像组、医疗影像组、娱乐影像组、专业影像组、数码影像组、商业影像组,实行分权管理。

  美国IBM公司除了按照产品和法律事务的不同领域划为硬件产品、软件产品、服务业、销售、公司事务、诉讼事务、公司秘书等七类之外,并按照不同的区域特点更进一步的细分。如销售法律总监下按照全球地域划分为欧洲/中东/非洲地区总监、亚太地区总监、加拿大销售法律总监、拉丁美洲地区销售法律总监,硬件产品法律总监下设知识产权、环境、研发、产品律师,从而在较大程度上实行分权管理。

  其次,在明确了母子公司法律事务管理的权限划分之后应当有相应的机制和人员来保证实施。

  尽管企业的法律事务管理遵循“集中与分散相结合”的原则——重大法律事务由总部法律事务管理机构集中归口管理,一般法律事务由子公司自行处理,但在子公司的人员和机构保障上并没有进一步的措施。

  从国际上看,母子公司法务部门之间的关系比较典型的主要有两大类:

  一类管理模式是:子公司不再设立独立的机构,通过缔结内部服务协议委托母公司处理。这种管理模式的好处是权责明确,容易推行,对母公司而言达到了法律资源的有效利用,子公司则节约了成本;缺点是母公司放弃了通过法律事务管理的方式对子公司进行有效的监督和管理。

  另一类管理模式是:子公司设立和母公司相应的法律机构,受母公司法务管理机构的监督和领导:其缺点是下属子公司无自主权,权力集中,成本较高,不易推行。

  再次,上述两类模式在协调母子公司关系时不如另一种更为灵活的模式,即:子公司的法务人员同时又属于母公司按照不同的专业领域划分的法务人员,要服从母公司的调遣。

  其具体操作可以有两种方法:一是采用派出制,即母公司向子公司派出法务人员驻守子公司,平常担任子公司的法律顾问,但不属于子公司的职工编制,仍属于母公司职工,接受母公司的领导;另一种方法是由子公司设立法务部门和配备人员,母公司通过集团内部协议的方式实现资源共享。

  相比较而言,派出制注重母公司的集中领导,但对母公司法务部门的人员配备要求较高,在数量、业务水平上都要有所保证;而集团内部协议调配可能会因为内部协议不具有实质意义上的强制性而受到较多限制。

  我国大型企业集团下属全资子公司和控股子公司通常数目较多,规模不等,要求每个子公司都设立法务部门不现实也不科学。由于子公司具备独立的法人地位,它们可能基于各方面的考虑如成本增加等而拒绝设立法务部门。因此,派出制是一种较好的选择。已经确立了“一体化运作”战略方针的大型企业集团,可以进行较大规模的资产整合和清理子公司,子公司及其续延分支的数量大为减少,这样就为派出制提供了必要的条件。

  具体而言,我国大型企业集团可以将部分法务人员派往子公司担任其法律顾问,但仍然保留他们在母公司的编制,人事和薪资关系仍然属于母公司。

  在业务上,派出人员可以实行双向负责、双向管理——既受子公司领导和管理,同时又受母公司法务部的领导和管理。法律顾问的职责是负责日常的法律事务,如普通合同的审核、合同专用章管理、一般的工商法律事务等等,重大的法律事务必须上报集团公司总部,由总部归口集中处理。

  对于法律顾问和法务部提供的服务,母公司和子公司之间可以内部服务协议的方式进行费用结算,费用的结算可以每一年度进行一次。

  试论企业发展中的法律事务管理研究(四)

  随着我国社会主义市场经济目标的确立和各项法律法规的日益完备,企业在经营、管理活动中涉及法律的事务越来越多,企业法律事务工作也日显重要。

  因此,一些有远见的企业和企业家对企业的法律事务工作也格外重视。他们不仅聘请专业律师担任企业的法律顾问,甚至还成立专门的法律事务部门,聘用专业法律人员处理企业的法律事务,维护企业的合法权益。

  法律与企业经营、管理的关系

  企业经营、管理等活动与国家法律有着十分密切的关系,主要体现在:

  一、依法治国已经作为国家的基本方针写进了《宪法》。

  在现代法制社会,国家对社会的管理主要通过各种法律法规的实施来实现。企业作为国家经济活动的基本主体,必然也在国家法律法规调整的范围之列,受国家法律法规的约束。企业的经营、管理活动,必须在国家法律法规规定的范围内进行。

  二、市场经济是建立在各经济主体相互平等的基础上的。

  各平等经济主体之间相互关系的调整,主要依靠国家的法律法规,所以说所谓市场经济也即法制经济。参与市场经济的企业,如果不知法,不懂法,就有可能在不知不觉之间因违法而受到法律的制裁,同时在企业的合法权益受到不法侵害时,也往往会由于不懂法而错失依法维护企业合法权益的机会。而知法守法的企业,则完全可以依法维护企业的合法权益,使之免受任何不法侵害。

  三、企业经营、管理的整个过程,从宏观上看,也可以理解为即各种经济合同的谈判、签订、履行、解决纠纷的过程。企业的经营目标,主要依赖各个经济合同的正常、实际履行来实现。而各个经济合同的谈判、签订、履行、和纠纷的处理,均必须符合国家的法律法规。

  四、企业依法签订的经济合同,是确立企业在经济活动中的权利和义务的具有法律约束力的协议,也是企业实现其经济目的、解决经济纠纷的重要依据,所以,经济合同也可以理解为是国家法律法规在该企业的具体延伸。

  签订经济合同,对企业来说如同立法一样重要。所以,企业在经济活动中,如缺乏必要的法律知识或专业的法律工作者的参与,经济合同签订不好,企业的经济目的也往往难以顺利实现。

  企业法律事务工作的特点

  企业作为国家法律调整的对象,企业法律事务工作必然有着不同于国家司法机关的自身的特点:

  一、企业法律事务工作的内容主要体现在以下三个方面:

  1、企业领导重大决策过程中的法律事务。包括企业的设立,投资项目的选择、谈判,重大经济合同的签订,企业的改制、上市,企业重大问题、突发问题的处理等。主要涉及企业法、投资法、公司法、合同法、金融法等内容。

  2、企业经营、管理过程中的法律事务。如企业规章制度的制定,劳动人事的管理,经济合同的管理,金融税收的处理等等,均不同程度地涉及到相关的法律问题。

  3、解决各种经济、民事纠纷过程中的法律事务。除经济、民事纠纷涉及的有关经济、民事法律问题外,还有关于仲裁、诉讼、执行等程序性法律问题。

  二、企业法律事务工作不享有任何的执法的权力,而是着重与知法守法,防止发生法律冲突,依法维护企业的合法权益。

  三、企业法律事务工作主要以预防为主,以避免发生法律纠纷为目标,其次才是依法解决、处理已发生的法律纠纷。

  四、企业法律事务工作涉及面广,涉及的部门、人员较多,涉及的工作内容复杂,企业法律事务往往处于配角地位,带有服务性质,所以要求企业法律事务工作人员除必须掌握全面的法律知识外,还必须有高度的服务意识和良好的协作精神、奉献精神。

  企业法律事务工作的功能

  企业法律事务工作的功能主要三项:

  一、预防功能

  通过为企业领导进行重大决策提供法律意见,就企业经营、管理活动中有关法律问题提供法律意见,参与、协助企业领导和员工的有关工作,起草、审查企业的经济合同和有关法律事务文书,解答企业职工的法律咨询等,使企业依法进行各项经营、管理活动,防止出现违法行为和各种法律漏洞,预防企业发生法律纠纷,避免企业经济损失。

  二、挽救功能

  在企业发生法律纠纷或企业合法权益受到侵害时,通过代理企业进行协商、调解、仲裁、诉讼等活动,依法维护企业的合法权益,避免或挽回企业的经济损失。

  三、宣传教育功能

  在处理企业法律事务的同时,通过与企业职工的广泛接触和解答咨询等,宣传有关法律常识,提高企业职工的法律意识,使企业职工能够自觉地遵守法律,维护法律,并结合自己的实际工作运用法律武器维护企业的合法权益。

  随着我国市场经济的进一步发展和法律的日益完善,企业与法律的关系也将日益密切。大量的事实说明,企业的法律事务工作做得越好,企业经营、管理人员和职工的法律意识越高,企业越有可能正常、健康地发展,越可以避免许多的法律纠纷和经济损失。

  相反,企业越忽视法律事务工作,企业经营、管理人员的法律意识越低下,企业的法律纠纷越多,经济损失越大,甚至还会陷入一些不法之徒所设下的法律陷阱。在我们建立现代企业制度的过程中,建立完备的法律防范机制也是其中的一个重要的组成部分。

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